尊敬的杭州市政府：

杭州植物园，或购票或刷卡或扫码入园，自然合情合理、无可厚非。然而，杭州推广的青少年“第二课堂”在诸多文化机构不断拓展实施，使得青少年可以通过市民卡的“第二课堂”功能也能顺利进入这些场所；或者说，进入这些场所，又多了一条渠道——青少年“第二课堂”。
但杭州市植物园建设的相关设施以及制定的相关规则，却让民众无法理解，产生纠纷，需要优化。

一、事件缘由

杭州植物园进出口众多，其中之一是从美女峰下山至植物园的进出口。在进入口旁建设的“旅游须知”上，特别提示了“第二课堂活动注意事项”。详细如下：
1、杭州植物园作为第二课堂活动基地，在景区南门、北门设有学生市民卡刷卡点。学校团体及个人需从南门、北门完成刷卡后，方可免票入园参观。工作日只接待团体刷卡，休息日、节假日只接待学生个人刷卡。
2、学校组织团体入园参观的，由带队老师出示集体卡，刷卡并输入参观人数，可抵门票；如入园后需要需要参加第二课堂活动的，可以再刷学生个人卡（由学校老师统一收齐后刷卡）抵用费用。
3、特别提示：学校组织入园参加活动需先刷组织卡再刷个人卡，园内第二课堂活动均以团队（10人以上）报名的形式进行（夏令营除外），需提前一周预约并另行收费。
园区咨询求助电话：0571-87986327,87992110

杭州植物园，较其他一些基地，由于进出口众多，在管理上的确存在一定的不同。但以上关于第二课堂活动的注意事项，显然在文字上存在很大漏洞：（1）在景区南门、北门设有学生市民卡刷卡点，但没有注明在其他进出口是否设置，或者清晰的表明在其他进出口没有设学生市民卡刷卡点。（2）详细介绍了团队入园的方式，但忽略了学生个人刷卡入园的方式，特别是在除南北门之外的其他入口免票入园的处理方式。
因此，从除南北门之外的其他入口免票入园，如何处理呢？极易产生纠纷。当前杭州植物园的做法是：青少年从除南北门之外的其他入口入园，需要购票，不能享受免票待遇。

2024年2月16日，本人及妻子女儿一同游览杭州植物园，便遭遇尴尬。经向园区咨询投诉，园区综合管理处快速给予了回应，这个“快速”也的确体现了杭州公共部门的能力和素质。本人向园区综合管理处提出诉求：（1）青少年购票入园，不能免票，不妥，与现有“青少年第二课堂免票入园”规则相冲突；（2）可以优化入园方式，或者出示青少年市民卡即可入园，或购票后再在南北门入口处退费。
园区综合管理处回应：购票后再在南北门入口处退费，可行；并答应本人在南北门入口处退费。
但随后的问题又来了。本人为记录此次尴尬经历，特意购买了纸质门票。而园区综合管理处回应：纸质门票不能退费，电子门票可以退费。究其原因，其进一步解释了杭州植物园与第二课堂活动方之间的关系以及合作模式，诸如此类。
但本人作为普通大众，无法理解。电子门票与纸质门票，只是在载体形式上的差异，而这种差异怎么也关联不到退费事宜。最终，本人此次与杭州植物园区的异议，没有得到解决。现向市政府反映情况，以求解决；更重要的是，寻求杭州植物园方改进和完善相关设施和规则，便利更多的后来者。

二、此次纠纷的性质

1、此次青少年免费5元入园的纠纷，小吗？

民众入园，绝大多数通过南北门，通过其他入口的人数少，因此此种纠纷可能会涉及到的是少数人。青少年购票入园，涉及到费用为5元，因此涉及金额也是很小。但是，此种纠纷小吗？显然不是。杭州市府，在各项公共服务事业这些大事的处理上，已经相对完善的了。杭州市府，当前要进一步优化的公共服务，很多集中于一些流程和管理的细节上。细节不再是小事，也是大有可为之事。
更何况，此种纠纷，涉及的主体不是成年人，而是青少年。青少年每次被拦在入口处，其监护人与官方的你来我往“不太善意”的沟通，给他们幼稚的心里留下了极其不好的印象，经历此事的青少年变得焦躁。另外，对本该青少年享受的利益却“无端”受到园方百般阻挠，在他们纯洁的心中，也产生了极其严重的负面影响，书本上传授的那么多“美好”却被现实无情的撕碎。
青少年是未来，是需要可望“理”的，也是亟需官方赋予其“理”的。特别在此提醒第二课堂活动方，初衷是作为青少年健康成长的另一条途径，在现有资源条件下力求至善至美，成为杭州公共服务的一大亮点；而千万不要在管理上由于不完善的流程设计和规则制定而因噎废食，适得其反。

2、服务大众，服务机构需要“内部化”思维

不管是杭州植物园，还是第二课堂活动方，不管二者之间的协作采用什么样的模式、存在什么样的困难，这都是二者内部的事。对于接受公共服务的民众来说，需要的是一个经济、便捷的方式。也就是，服务机构要内部协作好，服务机构之间要内部协作好，为民众提供一个统一的服务渠道。正如“只需跑一次”、“一站式服务”，都体现了这种思维。

3、不合理的设置“关卡”施以收费，性质严重

杭州植物园收费入园，大多民众也都认为有理有据，且有明确的预期。但对“本应”为青少年开放的“第二课堂”免费入园，园方却基于各种缘由，不合理的建设设施或不建设相应设施，导致青少年需要购票入园，这就是一种“不作为”的乱收费。相较于“乱作为”的设置关卡实施的乱收费（恶劣性质极其严重），“不作为”导致的收费，可以理解成隐形的乱收费，也已经不是“涉嫌”乱收费了，就是一种乱收费，性质同样很是恶劣。
具体到本人的此次经历：电子门票可以退费，纸质门票不可退费。更是岂有此理，本人都懒得解释了。

三、本人此次的诉求

1、退费5元。
2、优化青少年“第二课堂”免票入园的规则并公示，在植物园入口处明确提示，以便利后来者。
3、本次涉及的服务机构是第二课堂活动方联合的杭州植物园，可能在其他服务机构处也存在类似问题，希望引起重视，一并梳理解决。



杭州市民：赵振华（34292119790621181X）
电话：18958092292
2024年2月16日