近二十年来，杭州市区的菜场、餐饮、修理、零售等生活服务行业从业人员，大多为外来务工者，他们一年四季无论严寒酷暑，每天起早贪黑，辛勤为市民的生活服务，市民们的生活已经离不开他们。但是，由于营业场地租金昂贵，加上电商的迅猛发展，他们的生产经营越来越困难，许多外来务工者已经心存退意。为了稳定他们的生产经营，保障全体市民的日常生活，建议由市、区政府利用拆违出来的零星空地，建设一批生活服务业用房，专门低价出租給外来务工者，用于菜场、水果、餐饮、修理、零售等经营活动。