楼下一个生鲜速配仓库（店），半夜卸货扰民，白天占用门前空地堆放物品，工商查了其注册公司在下城，无查处依据，城管说不归他们管，公安说噪声问题让夜间的片儿警留意下。我想问到底谁是主管部门，该仓库（店）在下城注册个空壳公司，是不是就不用受法律监管了？其涉及的噪声、市容、消防、食品安全问题是不是也是在监管的真空地带？