建议杭州城市发展中适当建设一些外来务工人员居住社区；可以参考宁波银杏社区的建设，外来务工人员为杭州的发展做出了贡献，好的方法可以借鉴，为实现外来人口自治管理，从２００５年成立至今，银杏社区坚持“同城管理、同等待遇、同步发展”的理念，想方设法优化生活环境，建立多种帮扶平台，并直接选举“当家人”，让外来务工人员真正融入“第二故乡”。