尊敬的张市长：
您好！
您在10月28日发出《致全市人民的公开信》，征集2017年市政府为民办实事项目。您在信中说“民心项目、德政工程”，我们理解这里所指的项目工程不仅包括学校、医院等“可见到”的实事项目，也应包括社会弱势群体扶助政策是否真正落实执行等“看不见”的实事项目。因此，我们一群残疾人朋友慎重考虑了很长一段时间后还是决定在征集截止日11月17日之前写这封信。
孤儿救助政策、残疾人救助政策、重大疾病救助政策、零就业家庭扶助政策、长期失业人员扶助政策、单亲家庭扶助政策（指夫妻双方中一方已离世，另一方单独扶养未成年子女的失偶家庭）、长期患病家庭救助政策、突发重大事故灾害家庭紧急援助政策等等关于社会特殊人群救助的惠民政策有许多。但惠民政策推出后是否真正落到实处呢？建议杭州市政府成立专门机构，展开专项工作，对管辖的各个区、市、县进行全面检查指导。认真执行的区、市、县给予表扬；落实中走了样、变了味的区、市、县予以纠正；没有落实的区、市、县及时提醒和督促。
以下举几个例子：
一．富阳残联、富阳财政局和社保局于2009年8月20日发出《关于对困难残疾人实行生活补助的实施办法》（富残联〔2009〕49号、富财预字〔2009〕493号）中指出，残疾人参加职工基本养老保险，其缴纳的职工基本养老保险费，属低保家庭的残疾人给予全额补贴，属城乡困难家庭的残疾人补助50％。据此，今年我们致电富阳残联63392032，接电话的同志告诉我们，此事由残联俞莉同志负责，我们给俞莉同志打电话（号码为63328972），她说这件事你们先问一下罗主任，告诉了罗主任的电话号码63342437，我们给罗主任打电话，他说：“没有补助，谁说有补助啊？你们去问俞莉。”我们又给俞莉同志打电话，她说这个文件规定的内容到现在还没有执行。请问2009年8月份发布的文件至今已过去七年时间，为什么还不能落实呢？请上级领导查一查是什么原因。
二．《中共杭州市委关于加强残疾人事业城乡区域统筹发展全面提升城乡残疾人生活品质的实施意见》（杭州市委办〔2012〕13号）文件规定，残疾人社保补助分为三类：低保家庭、困难家庭和其他家庭，参加职工基本养老保险，低保家庭中的残疾人按100%予以补助，困难家庭中的残疾人按80%予以补助，其他家庭中的残疾人按60%予以补助。
三．今年8月份，《杭州市人民政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》（杭政函〔2016〕127号）进一步指出，关于残疾人参加职工基本养老保险补贴按低保家庭残疾人、困难家庭残疾人、其他家庭中的残疾人分别予以100%、80%、60%的补助。上述残疾人是指我市范围内常住户籍残疾人，包括萧山区、余杭区、富阳区。可见，富阳区的文件将“困难家庭中的残疾人补助50%，其他家庭中的残疾人没有补助”的规定不符合杭州市府的文件精神。
四．对比同属于杭州市的三个区，萧山和余杭比富阳做得好。例如萧山区在《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设全面提升残疾人生活品质的实施意见》（萧政发〔2013〕139号）中规定，持证残疾人以个人名义参加职工基本养老保险，低保家庭残疾人按100﹪予以补助，困难家庭的残疾人按80﹪予以补助，其他家庭中的残疾人按60﹪予以补助。余杭区府办公室《关于进一步完善残疾人救助保障工作的通知》（余政办〔2014〕199号）中指出，用人单位残疾职工、个体就业、灵活就业或未就业的残疾人参加职工基本养老保险，按100%、80%和60%标准予以分类补助。萧山和余杭的规定与杭州市府的文件规定完全一致。
五．《杭州市人民政府关于全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（杭政函〔2016〕97号）规定，困难残疾人生活补贴按照当地低保标准30%比例计发。该文件是2016年6月30日公布的，萧山区9月30日就制定了《关于全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》，迅速落实执行“困难残疾人生活补贴按照低保标准的30%比例计发”的这一规定。从杭州市府6月30日推出新政策，到9月30日萧山区落实新政策，效率很高，让老百姓很感动！与此比较，富阳区于七年前即2009年8月份已推出《关于对困难残疾人实行生活补助的实施办法》中对残疾人参加职工基本养老保险补助政策至今还没有落地执行，又让老百姓很感叹！
六．近年来，我市陆续制定了许多好政策，但下级部门没有落实到位，导致惠民政策如同挂在墙上图画中的烧饼，只能看不能吃，“看上去很美”而没有实际作用。所以各区、市、县应坚决贯彻执行杭州市委市府文件，才能真正造福于全市人民。
习总书记曾在福建长期工作，他在福建工作期间创立了“马上办”办公室。受此启发，我们建议市政府成立“马上落实”办公室，全面落实、抓紧落实、督促落实。让杭州市在缩小城乡差别、救助弱势群体、共享小康生活的道路上继续走在全国的前列！
张市长：感谢您在百忙之中翻阅本信，祝您身体健康、工作顺利、生活愉快！
富阳区一群残疾人朋友及家属
2016年11月16日 |
