尊敬的政府领导，我是大江东市民，我由于不想生二胎在我所在的村计生办办理独生子女证的时候，村计生办负责人说妇女想办理子女独生子女证必须要上环才能办理，补给办，我也沟通了好多次，但是无果一定要求上环；按照国家法律和制度要求都说上环是自愿的，不是必须要上环才能办理独生子女证的；不知村计生办做法是否存在违法违规？正确的申领独生子女的要求和办理的流程是怎么样的？因此咨询下，请政府领导能给予一个明示。