在社会生活中许多事物都变成了阿拉伯数字0和1组合的今天，如此成熟的技术拿来管理城市机动车大兵团很有实际意义。让机动车从现在的“盲流”状态，变为“有序”管理，成为“守规”行驶。高速公路不停车收费已经运行多年，技术较为成熟，即将实现全国高速公路联网不停车收费。为机动车办理实名车卡，实现市区公共停车场库不停车收费，逐渐实现市区静态交通收费系统，具有现实意义。
未来杭城实现智慧交通：交警的工作室内做、复杂的工作电脑做、限行的工作市场做、执法的工作监控做、调度的工作车卡做、收费的工作设备做。见不到众多的交警站立在十字路口和路边执勤，只是偶尔见到少量交警在骑摩托车动态执勤，而这些交警是在得到监控指挥中心发来的指令后赶到现场执勤的。所有驾驶员均可通过网站、手机等查询到自己的驾驶信息，而别人无密码无法查询，保护隐私。
建议如下：
一、探索机动车实名车卡，实现市区公共停车场库不停车收费
1、搭建信息平台：整合杭州大交通信息，搭建全市统一的智慧交通信息平台，与全国高速公路联网不停车收费接轨，实现市区公共停车场库不停车收费，建立联通各收费场站的收费电子自动拆分系统。:2、建设基础设施：在全市较大的公共停车场库出入口建设射频发射接收基础设施，以及自终端车载实名接收发装置。3、联通信息孤岛：联通交通信息孤岛，实现不停车收费。不同产权的停车场库，实现车位实名预订，精细化、网络化、实名化管理机动车。实行“一车一卡一档一账户”。4、制定相关政策：制定相关政策，机动车不停车收费具有相关政策依据。电子执法取证依据等相关政策、规定等，推动不停车收费落地实施。5、完善充值绑定：为方便司乘人员，完善银行卡充值、绑定、转移支付等方式，补充卡内资金安全。建立车卡挂失系统，保障车卡资金安全，加快普及率、使用率、结算率。6、先试点再推广：首先在城区的较大型医院、商场等公共场所停车场库的不停车收费试点，成熟后逐渐推进到单位、小区等对外停车场。成熟后逐渐推进到西湖景区内的收费管理和执法管理，停车换乘积分优惠管理，进而推广到全市区机动车不停车收费管理，逐渐拓展到所有机动车。详见附件一。7、逐步完善拓展：由静态交通的收费场站拓展到动态交通管理，由西湖景区的动态交通管理逐步拓展为全杭城的机动车管理。
二、关于为机动车办理实名“车卡”，创新智慧交通模式的建议
1、成立项目推进小组：成立领导小组推进该项目，研发适合城市交通管理的软件、硬件，创新交通管理模式，先试点再拓展应用，不断总结补充、完善提高。2、建设交通信息平台：建设全市统一的交通信息平台，在停车场和杭城道路上建射频读卡器，收集交通即时信息，畅通信息处理、信息发布渠道，实现智慧交通。完善机动车历史信息档案，实现电子执法信息管理、机动车行驶总量控制避免拥堵、声音提示导行导游、拼车合乘信息服务、小屏显示图示导引、避峰择路诱导驾驶、行车路径调度、停车位预定不停车收费、限行区域限行时间段指示、银行卡转移支付、网络和手机多方式查询报到等功能。车卡的卫星定位功能还可以拓展应用到城市外交通领域。3、办理实名机动车卡：每辆车都有唯一的牌照号、车架号、发动机号等，建立每辆车唯一的实名车卡（机动车唯一的“身份证”），为在杭城行驶的本地或外地车牌的机动车办理实名车卡，把车辆管理转为车卡管理，便于计算机参与，实现智慧交通管理。车卡的卫星定位功能、车卡的行车轨迹记录功能、车卡的不停车收费功能、车卡的调峰择路调度功能等，支持了城市交通管理，管理车辆过度使用和乱停放。4、创新交通管理理念：①、管理车卡代替管理机动车：管理庞大的机动车相对是难的，抓拍设备投资较多、精度不高、还要人力在现场管理。管理车卡就简单了，现场设备收集信息，完全信息化处理、自动化管理、智慧化利用。②、自动管理代替人工管理：研发适合城市交通管理的信息数据自动化管理，实现了不停车收费、调峰择路诱导等。探索适合城市交通的管理，建立适合城市交通管理的软硬件，实现自动信息管理。③、动态管理代替静态管理：由电子抓拍等静态管理，拓展到自动记录、跟踪、诱导机动车行车轨迹管理，完整地自动记录行驶路径，实现动态管理，使管理精准，高效。5、智慧交通管理模式： ①、智慧调度机动车行驶：根据每辆车事先告知信息中心的出发地和目的地、出行时间段等信息，信息中心会根据道路现状、流量测算，智慧调度每辆车出行线路轨迹，有了车卡，根据每条路的流量，发出预警，或者进一步调度每辆车的调峰择路畅行信息，充分利用道路资源，避免拥堵。②、合理诱导机动车出行：根据发展需要，未来设定收费区域，收尾气污染费，与汽车排量、行驶距离、怠速时间、车况情况等，折算成当量排污量收费；会根据通行距离、通行时间、通行次数收费；根据区域拥堵情况，区域梯度收费、时间段梯度收费等；或者设定每辆车的排污总量，避免过度使用。③、创新智慧交通模式：交警的工作室内做、复杂的工作电脑做、限行的工作市场做、执法的工作监控做、调度的工作车卡做、收费的工作设备做。6、探索杭州限行模式：建议杭州不限号不限牌，但会根据交通拥堵的形势发展选择限行，在现在每天高峰时段限行两个尾号的基础上逐渐升级，为在杭城道路上行驶的本地车和外地车办理实名车卡，交通管理信息化、自动化、智慧化，做限行的技术支撑。杭州限行模式做到：外地车与本地车的公平，增量车与存量车的公平，停驶车与通行车的公平，机动车与公共交通、非机动车和行人路权公平。治标更要治本，治堵更要治污。体现杭州大气磅礴的城市气质，体现杭州开放广纳海内外朋友来杭州学习、旅游、投资等，提升杭州形象和软实力。
王景峰
2015年3月29日 |
