宏观系统：水系和排涝泵站

原则：
充分利用杭州城区河网密布，水系相连的特点，充分发挥运河作为杭州市主要水系的作用，通过排涝泵站控制运河乃至整个水系的水位，防止杭州城区由于水系水位上涨导致内涝。

主要问题：
1 随着城市化进程的不断加快，城区面积的不断扩大，杭州原有的水系一定程度上遭到破坏，历史上存在的一些湿地和河道被占用填埋搞了开发，城区（特别是低洼地带的蓄水能力下降。
2 部分地区水系被隔断，出现了一些断头河，河水成了死水，没有了流动性，积蓄的雨水无处排泄。
3 整个水系缺乏快速向钱塘江排水的能力，并具有海潮顶托的可能性。

解决方案：
1 三堡排涝泵站工程，已经开始建设，向钱塘江排洪能力200秒立方，能力上胜任。2015年汛期前建成。
2 杭州主城区水系整治：
A 杭州城区的河道和湿地面积不能再减少，保留五常湿地作为蓄洪区和景观带。
B 连通城区内的所有水系，打通断头河，使得任何河道都能汇入运河，纳入排涝泵站的调蓄范围。完成时间3-5年，规划局、市建委、河道管理处负责。
C 尽可能低恢复原有的河道新区开发新增河道。如果条件允许，恢复那些已经消失了的河道。在新开发地区，全部保留并新增必要的河道，起到行洪排涝的作用。时间5-10年，负责单位同B。
D 如果条件允许，新建的道路旁边可以同时建设河道，既能起到排水的作用，又能作为景观美化环境。无期限，负责单位同上。

微观系统：雨水收集和传输系统

原则：
快速就近高效地将降水排入河道，然后通过河道汇入运河。

主要问题：
1 现存的排水官网效率低，流速慢，快排能力弱，没有充分利用杭州的水系特征。
2 老城区的老旧官网存在，能力差，破损严重，运转不良。
3 施工和管理不善导致排水系统不能实现设计能力。
4 排水系统终端（雨水口）的设计极不合理，收集能力大大低于官网排水能力，形成效能倒挂的现象。

解决方案：
1 建立排水官网的二元体系，在现在的压力式排水系统之外，充分利用水网密布的河道，另外建设一套独立的重力式排水系统。通过明沟、暗沟、埋管、散水坡等方式，将雨水通过自流方式就近直排入河。
A 紧邻河道并与河道平行的道路按照一定的距离直接埋管或者设沟将雨水直排入河。特别是低位点，过水能力要足够大。此事当务之急，刻不容缓。列入2014年城建计划或者河道整治计划和2014年财政预算，2014年组织实施，一年完成，负责单位市政设施管理部门和河道管理部门。
B 与河道呈垂直关系，或者是临近河道的小区，如果容易发生积涝，需要根据地面和水位的关系建造暗沟，直通河道。这需要因地制宜，可以是直线，也可以是L形或者U形。暗沟可以设在人行道上，紧贴地皮，取得较高的水位，然后通过微小坡度，或者是平度，通过重力关系直接排入河道。时限2-3年。做好方案后列入当年城建计划和财政预算，然后组织实施。负责部门同上。

2 全面系统改造压力式排水系统的雨水口。现在已经建成的道路的雨水口的距离不变，但是必须将现在的单片雨水口全部改造成多个雨水口串联的形式，增加雨水口的过水能力。高位点的雨水口为3-5个串联，低地点的雨水口为5-8个串联，特别低洼的路段雨水口应为8-12个串联。通过雨水口的水流经过导流槽进入管网内。此事当务之急，刻不容缓。时间期限一年。纳入2014年城建计划和财政预算。负责部门市政设施管理部门。

3 现在所有在建的道路和未来将要建设的道路全部都要实现上述第一和第二点。城区老旧官网改造后，在实现雨污分流的同时，也要实施上述两点。负责单位市规划局，市建委。

4 保证立体交通设施的泵站安装到位并正常运转。

5 在钱塘江南岸滨江和萧山地区复制一套与北岸相同的防洪排涝体系。时间3-5年，负责单位滨江区政府，规划局，市建委，河道部门和市政建设管理部分等。

6 留下是杭州的低洼地，一遇强降雨必积水。尽管采取了许多措施，单效果有限。至于闲林水库，从两者的位置关系和径流关系看，该水库的拦蓄能力对留下的影响存疑。不管怎样，等到2015年三堡排涝工程和闲林水库建成拦蓄之后，再观察留下的积涝情况。如果情况仍不乐观，需要考虑通过特别方式将积水迅速高效地排泄到临近的西溪湿地或者五常湿地。


以上措施如得以顺利实施，则杭州城区内出现150毫米或者局部200毫米以下的强降雨无问题。150毫米----300毫米的强降雨，通过预排的方法也能抗御，不会出现全面问题。300-500毫米的全流域的强降雨，也能在很大程度上减少损失。三年后可实现上述目标。