随着国家的发展，美容美发行业的快速崛起，美容美发行业将成为继房地产、汽车、旅游、电子通讯之后我国居民的‘第五大消费热点’，巨大的商机已开始体现，已形成店家终端服务，教育，产品研发，产品销售流通四大体系组成的产业链。我国将成为世界最大的美容美发市场国家，随着社会的进步和人民生活水平的提高，对提高自身形象的重要性的认识，美容美发将得到空前的发展。但是发展的同时有许多问题凸显，使美容美发行业已成为消费者投诉重灾区。据宁波市工商局消息，今年上半年，全市12345系统接入86932个相关投诉，比去年同比增长18.85%,在全部申诉中排名第一，投诉同比增长184%成投诉焦点。

去年十月份杭州市工商行政管理局给我回过挂号信，信中提出正在积极探索‘预付式消费’等新型消费模式监管的有效方式，我一直在思考这个行业为什么投诉越来越多，性质越来越恶劣，投诉事件让人匪夷所思。其根本原因：1，行业的预付式消费卡的监管和行业标准的缺失，立法空白。2.靠商家自律来规范行业极不切实际。

我在研究‘预付式消费卡’中认识到以下几点关系，1预付式消费卡和营业者的关系，2预付式消费卡和消费者的关系，3预付式消费卡和从业人员的关系.4预付式消费卡和社会的关系，5预付式消费卡和国家利益的关系。

这是一个能够增加国家经济和促进稳定和谐发展的可行性方案，建议政府参考本方案定出相应政策以减少美容美发预付式消费卡存在的凸显问题，增加消费者满意度和社会满意度。当前应靠法律行政和诚信规范的经营模式来保证规范预付式消费卡的合法性销售，靠当下经营者自律来减少消费者投诉实在不现实。有些经营者为了谋取私利，不择手段，变相销售‘消费卡’会产生三大风险：金融风险，信用风险和法律风险。严重后果极易引发群体争议和社会矛盾，实施本方案可以更好规范‘预付式消费卡的合法销售和解决所存在的问题，其合法性会让广大消费者放心和认同提高社会满意度的同时也使经营者在行业里合法竞争，公平竞争。

关于市民卡电子零钱包功能进入美容美发店终端操作方案的大概战略：
1 首先创建适合当下市场经济的规范的“诚信示范店”全新的经营模式，并复制推广，招引具备“诚信示范店”经营的标准和资质的店家加以规范。
2 对市民卡零钱包功能进行科学升级以更好的适应当下消费者习惯。
3 建立市民卡电子零钱包顾客消费明细查询平台，以手机短信等方式发送给每次消费的顾客。
4 在示范店中安装具有刷卡、充值等功能的终端服务机。
5 建立监管部门负责资金的托管和运营，以及对“诚信示范店”的评判和监管。

可行性论证：当下美容美发预付式消费卡的凸现问题对社会满意度带来严重的诟病，此方案从全局考虑可从根本上解决这些凸显的问题。
1 可逐步解决美容美发，预付式消费卡处于泛滥无序不规范状态。
2 可解决发卡准入，没有准入门槛、发卡资金缺乏监管消费者资金处于高风险状态，确保消费者的资金是消费者的首要权利。
3 可解决严重倾斜的会员条款，商家利用格式合同等制定的‘一经售出，概不退款，过期作废，遗失不补办，价格隐性，等霸王条款，经营者风险无形转嫁给消费者限制，侵占消费者权利存在较多争议。
4 可解决随意打折、擅自改变服务内容、降低商品质量、提高使用门槛、限制使用要求等商家变相规则。
5 可解决经营者以办卡为名行诈骗之实，敛财携款外逃；或者更换业主，要用卡得重新支付追加充值，激活，升级等方式躲避责任。
6 当下预付式立法空白，监管缺失，社会信用体系缺失需要会员制会员和商家有很好的约束机制，商家的规模，资质，达到一定的‘星级标准才能发展会员制。
7 可规范，倡导，推广诚信店，使当下美容美发混乱的经营模式得到全新的改革，作为经营者市场竞争公平，减少恶意竞争非法竞争，稳定行业次序。
8 诚信示范店的推出，参与人员的规范发展和体制完善提升中时从业人员更有城市归属感。从业人员素质提高收入和医疗有保障，使从业人员更有稳定性。
9 从市场角度，此方案实行可实际约束经营者的不合法行为，本人预测在接下的美容美发市场将会有更多的大型连锁机构面临资金链断裂纷纷卷巨款潜逃，不再仅仅发生在小经营个体户上，将会导致群体争议和社会矛盾的激发，市场缺失诚信的一种社会现象。
10 从消费者角度看，此方案的实施，使得消费者预付的资金得到部门的监管，保证了消费者的权利，让消费者更放心。

综上所述；杭州市民卡电子钱包功能进入“美容美发诚信店”推广诚信经营示范店，制定美容美发预付式消费卡，势在必行。此方案可行性是符合现在稳定发展观的，我愿意和领导们一起探讨和探索当下行业凸显问题的解决方案，为创造，美丽，和谐的杭州出一份力。
谢谢