德胜高架在保俶北路以东落地，文一路以北西溪河下路为一小支路，根本没有疏散功能，高架下来的车辆只能直行，地面直行道没有拓宽，势必在高架下口将形成堵车；而且保俶路口南北向不能通车，对周边小区出行带来极大不便，在党校门口掉头或是教工路口调头均影响直行车辆的疏散。建议高架在莫干山路以东落地，再往西采用隧道方案，这在技术上是完全可行的，而且隧道可一直延伸至城西，真正形成东西向的快速路。而且对莫干山路以西沿线的居民影响减到最小，也没那么大的拆迁量。目前的方案是治标不治本，与其高架建成后再来后悔，不如在没做之前考虑周全，避免重蹈复辙。

另外，前面关于德胜高架西延工程对周边影响小区的赔偿事宜的咨询，回答均是在红线之外距新建高架边线15米之内的，按照住户自愿申请、市场评估、政府货币等价收购的原则进行处理。高架边线在15米以外，不属于政府收购范围之内，按现有政策，既不拆迁和收购置换，也无赔偿依据。
我想问一下，15米这个数据是如何划定的，根据哪个文件，文件是否有法律依据。15米和15.1米是否就存在本质的区别。