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问题编号:111203004534 发表时间:2011-12-03
网友(150****9212):
杭州城市“牛皮癣”整治迫在眉睫
杭州市的有关部门:
我们杭州近十年来的城市建设的成果犹如西湖一样的“俊美可人”,多年前外人评价杭州的“美丽的西湖,破烂的城市”一语终于被彻底的成为了历史。当前杭州城市管理中响亮的口号很多,尤其是那句“打造国内最清洁城市”,让我们每个杭州人及新杭州人内心倍感温馨与舒适。杭州的城市管理总体上在全国都是领先的,毫不逊色于北京、上海这些一线城市。但是在城市“牛皮癣”的问题上,本人觉得杭州还是远远不够的,出于关心因此有几个问题要请教有关部门。
一、城市“牛皮癣”在城市的卫生管理体系中肯定应排在前列,因为城市“牛皮癣”具有分布面广、环境破环持续时间长、市容环境影响直接等致命性的城市环境破坏力。请问有关部门,杭州目前是否有关于城市“牛皮癣”整治的专项明确的法律法规?要对城市牛皮癣进行有效的、持续的、合法的打击,立法工作是第一位的,法制社会不按法律办事往往会事倍功半。如果有这样的法律法规,能否告知本人,本人有兴趣研究一番。
二、关于杭州治理城市“牛皮癣”,本人从网络上看到一些近几年来外地城市对杭州的评价,总体评价都是不错的,甚至有城市号召要向杭州学习。杭州的成绩是有的,例如:“早晨8点后看不到牛皮癣的承诺”、聘请社会专业公司清理“牛皮癣”、有的城区开通专门的呼叫系统来制裁那些“牛皮癣”上刊登的电话号码、开辟专门信息粘贴栏等。有关部门作了大量的工作是有目共睹的,但是现代社会更讲究的是成效。这种成效主要表现在:“牛皮癣”数量的明显减少与被“牛皮癣”污染物品的恢复程度。如果从杭州目前“满城尽是牛皮癣”的事实现状(杭州市区无论大街小巷、电杆树干、墙壁座椅、小区楼道等都很容易寻觅牛皮癣的踪迹)、以及那些被理清后大多留下明显清理痕迹(效果等同于二次污染)的物品而言,杭州对于清理“牛皮癣”的成效要大打折扣。比较让人痛心的是,杭州近几年在树木栽种、道路桥梁,公建外立面材料的选用及工艺方面是比较肯花成本的,但是被这些“牛皮癣糟蹋”之后,损失的是整座桥、整块墙、整棵树、整座建筑,这种行为的实质就是侵犯公私财产,如果在新加坡是要被判刑的。我们该怎么办呢?方法有很多,但方法的灵魂在于“是否适当适时的重拳出击”。我们为什么不借鉴对于醉酒驾驶的处罚呢?现在醉驾是要刑事拘留的,效果立马出来,交通事故尤其是严重的事故发生率呈直线下降。醉驾影响的是交通秩序、财产安全、人的生命;但城市“牛皮癣”的危害同样严重,它影响的是市容秩序、公私财产的完整性、各类被污染物品的“形象生命”,难道还不够严重吗?本人在此想问一下,如果抓住乱贴“牛皮癣”的人,杭州的有关部门是如何处理的?杭州当前的处理方式与力度是怎样的?
三、时间马上要进入2012年了,这是一个选举之年,一切万象更新;这一年延安路商业大街也将于国庆改造完成,我们是否会在这条城市最核心的商业大街重新目睹“牛皮癣”的疯狂上市;这一年杭州首条地铁线将开通,我们是否会目睹还未被污染的地下空间也来个“满城尽是牛皮癣”;这一年杭州东站交通枢纽要投入使用,我们是否也将目睹“牛皮癣”在这一杭州重要的门面场所“肆无忌惮”呢;这一年杭州将举行“杭州国际日”,难道让外国朋友看到“中国重要的国际旅游休闲基地——杭州”是被城市“牛皮癣”包围着的吗?说了这么多,本人希望了解相关部门当下的或今后的治理“牛皮癣”的既定计划是什么?


对杭网议事厅的温馨建议:杭网议事厅领导,能否在适当的时候,将城市“牛皮癣”整治作为一个公开的专项讨论话题,在杭网议事厅举行。


 
回复时间: 2011-12-14  
市城管办12月13日回复:
沈先生:您好!首先感谢您对我们工作的关心和支持!关于城市牛皮癣意见收悉(编号议HW07201112050001),您的意见和建议我们已详细记录,并结合实际情况,努力改善我们的监管服务,杜绝城市牛皮癣等问题,进一步提升城市整体形象。现将有关情况反馈如下: 
1、相关牛皮癣法律法规。为加强城市市容秩序管理,从国家、省市均制定、出台了相关法律法规,约束牛皮癣泛滥行为。如:《城市市容和环境卫生管理条例》第17条规定:“一切单位和个人,都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。”《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第21条规定“任何单位和个人不得在树木、地面、电杆、建筑物、构筑物或者其他设施上任意刻画、涂写、张贴。违反规定的,责令限期清除;逾期不清除的,可以代为清除,所需费用由违法行为人承担,可以处五十元以上三百元以下的罚款。”《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》第24条规定:“在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传标语、告示、招贴等宣传品,必须经市容环境卫生行政主管部门批准后,在指定地点张挂、张贴。不得在城市建筑物、构筑物、公共设施、树杆上等处随意见涂写、刻画。”第52条规定:“在城市建筑物、构筑物、公共设施、树杆上等处涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传标语、告示、招贴等宣传品的,可处以50元以上500元以下的罚款。 
2、关于牛皮癣治理。针对招贴涂写难以治理问题,市城管委一直高度重视,通过合理疏导、严厉打击、市场化运作”的等有力举措,取得了明显成效,一是合理疏导。对招工、家政服务、商品信息等小广告,按市场经济规律进行合理疏导,即在专业市场、社区和窗口地区允许设立统一的小广告张贴专栏。二是联合整治。根据市民举报和投诉信息,由执法部门对非法张贴涂写行为开展日常整治工作,对“制假售假”窝点进行严厉打击,一旦发现非法制造者扭送公安机关,根据情形予以行政处罚。三是市场化作业。在全市范围内开展“牛皮癣”清除市场化运作,保洁经费列入城市管理经费,由公开招聘的专业保洁公司对牛皮癣进行清理。 
3、治理牛皮癣的思路。随着社会经济的迅速发展,市场竞争日趋激烈,非法分子不惜采取招贴、涂写等手段发布非法信息广告,影响城区市容环境,破坏城市的整体面貌。根据今年的牛皮癣管理情况,各级领导非常重视,联合市区相关部门单位,进一步明确牛皮癣治理有关规定,努力遏制城市“牛皮癣”的蔓延,还市民群众一个无视觉污染的良好生活环境。一是实施公开招标,实行承包落实长效机制。按照城市“牛皮癣”清理实行市场运作的要求,对全市道路路面及道路两侧的建筑物、构筑物、城市家具等立面上的涂写招贴非法广告的清理实行公开招投标,注重城郊结合部、城中村等“牛皮癣”反复频率高发区块,做到不留盲区。四是完善和健全督查考核制度,“定人员、定路段、定责任”。目前主城区牛皮癣影响市容环境基本得到遏止。 
 
 
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