人民建议：
品质杭州看“两难”
----为民办实事之若干建议

近几年来，市委市政府在解决两难问题上，下了很大的功夫，但结果还是不尽人意，老百姓怨言较多，公共道路资源跟不上机动车发展和城市人口猛增是根本原因，但管理不力，也是一个重要原因。车难开，车难停，何为品质杭州。就此，本人提出以下建议：
一、建立劳动岗位互换市场：
早晚高峰道路拥堵的一个很大原因是住南上北，住东上西，即滨江的到城西上班，住城西到滨江上班，住城南到城北上班，住城北到城南上班，在这些人流中很多是同岗位同工种的，比如说A在城西某医院做护士，家住城南，B在城东某医院做护士，家住城西，都是开车上下班，把这两个同岗位的人互换一下，路上就少了两个车，其实，现在生活中，象这种同岗同工种相向上下班的情况非常普遍，如教师、医生、护士、炊事员、行政总务人员等等……如果他们岗位接近，待遇接近，互相换岗，本人高兴，单位高也兴。很多老百姓有这样的需求，就是苦于找不到互调的对象。建立市场后，可以自愿按需求对接，也可通过市场工作人员来调剂，与单位协调。我相信，通过一段时间的努力，每天至少减少10---30万辆车在路上跑，不光是道路资源的节约，减少拥堵，也为百姓降低了交通成本，也减少了尾气排放污染，还减少了公交车的拥挤等。所以岗位串换，潜力无穷。
当然，在实施中，必须有专门的机构和工作人员，在当事人双方协商不成时，必须由这个专门的机构去协调解决，并制定一些配套的规定才能落到实处。
另外在这个互换市场里，还可设立住房互换窗口，有的情况可以通过换房来解决，政府提供免费互换服务，并出台免税、免手续费等措施。
这个市场必须做到有形实体市场与网上交易调剂相结合，并长期坚持。
二、建议2012年为民办实事中，增设100个过街地道或天桥。50座机动车调头天桥。
现在车速提不起，公交快不起，过街横道太多，再加上有些行人不按信号灯过街。所以一方面要加强宣传，另一方面要增设过街设施。
关于机动车调头天桥，本人建议采用U字形钢制预制件结构，成本低，速度快，也不占用地面道路。
三、解决两难，必须有一个强有力务实的机构和人员，要做到严教、严管、严查，严罚。
1、在杭州，交通法制教育的力度不够，声势不够，电视、报纸、网络、户外广告牌等媒体经常性地宣传，对提高市民的交通法制意识，肯定有帮助。另外，目前有些宣传或处罚对治堵不利，比如说车撞电动车或行人，开车的是强者，行人、电动车驾驶人是弱者，所以行人、电动车违反信号灯行驶，就不管或管不好，因为他们是弱者，要保护，很多路口都由于电动车和行人不按信号灯通过，而大大削弱了此路口的能行能力，如果电动车和行人违反信号灯也要处罚（重罚），这种状况一定会改变，象香港、台湾等地区，到处设立警示牌，违反了，就要处罚，只有严管、重罚，才会有好的秩序。
2、对出租车为主的随意变道、乱插队等行为，只有重罚才能制止，上海的出租车，没有这种现象，为什么。
3、另外，摩的四处泛滥，取缔不了，原因也在不重罚。
四、对有可能增加交通拥堵的单位，机构设置要严格控制，加强规划审批。如医院、学校的过渡集中，要严格控制，逐步分流。对车辆出入较大的机构设立，要考虑布局的合理性。如绍兴路中间一段，堵车越来越严重，这里有中亚汽修市场，第九第十检测站，环保检测站，听说附近又要增加一家车辆检测站，对这个区域交通流量会大大增加，造成拥堵。
五、加强服务和疏导。在浙二、浙一、儿保周围，天天都很拥挤，每天有抄不完的罚单，本地人在一小时也不一定找到车位，外地来的很多，只有违章停车，有些明知要罚，但也没办法，治病、救人要紧，类似这些地方，是否要以增加待客泊车服务（必须是让客人放心的，最好是医院来管或政府来管）。
六、关于停车难的问题，老百姓反映最大的是每年几个亿的停车费用，用在哪里？政府号召民间投资建停车场，，住在杭州，地价高、成本高，有一定的难度，只有政府把收来的钱，取之于民，用之于民，每年增加一些有效的车位，据说，各级政府都有增加泊位的指标，但很多流于形式。为了完成任务而完成任务，需要的地方不去建。
现在很多老的小区，只要花点钱，将绿化合理布局一下，可增加很多车位，社区可以组织，把此项目像抓背街小巷工程一样，作为为民办实事的重要工程。
七、生活品质之城，解决两难是关键，靠政府、也靠大家，政府要建立让老百姓参与监管和管理的平台。在台湾，很多车设有摄像头，只要拍到哪一辆车有违章，无记名举报，就有重奖，杭州能否可行？我认为可以，只有大家互相监督，才能使驾驶员按规定行驶，特别是那些出租车。
如果有了畅通的建议渠道和奖励机制，市民与政府共同管理的意识和积极性都会提高，如很多路口拥堵，很多地方交通标线设置不合理，交警自己也争只眼闭只眼，大家来出点子，提高全民城市管理意识。
我经常路过三桥南出口十字路口，经常堵车。以后可能会越来越严重，但只要去现场看一看，这个地方是很好处理的，从三桥下去到江南大道和从风情大道到机场路方向增设一条右转辅道，可大大缓解堵车情况。
话越说越多，不一定对，供领导和职能部门参考。

建议者：下城区绍兴路汽车街区党委书记 王国林

2011.10.26.