注册公司时，听说杭州对创业有很大优惠政策，并且咨询了西湖区工商局，说大学生是可以用没有房产证的农民房注册公司的，只要提供相关的文件。相关文件中其中一个是房屋租赁备案证，而这个房屋租赁备案证需要到西湖区房地产交易所办理，等到了西湖区房地产交易所办理房屋租赁备案证的时候，他们又必须要求提供房产证。这样，注册公司的过程就被卡牢了。
而之前在西湖区人事局、西湖区工商局咨询的，没有房产证的农民房，是可以注册公司的，只要提供相关的材料和证明。到现在，公司在工商局的初审已经通过，而且拿到了公司的验资报告。
我想知道，杭州西湖区大学生创业的优惠政策有没有实质的效用，为什么西湖区人事局与工商局咨询过的相关政策，到了西湖区房地产交易所就没有效用了。