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问题编号:100626234143 发表时间:2010-06-26
网友(133****1345):
萧山、余杭何时能和杭州真实现真正同城待遇?
这个问题我从04年就开始呼吁了,找过市、省两级的政协委员和人大代表,和两届的市长以及王书记都反映过情况(在杭州网上的对话市长和书记),虽然通过前年通过杭州市政协委员王柄元提后以及在去年对话王书记后,萧山和余杭两区和杭州市的同城待遇有些改善但是“根本的!核心的!”“户藉制度”没有改变!
为了有关领导能清详细的了解该事的历史进程我把问题再次的重新提下:
 2001年的3月13日,杭州市政府正式对外宣布,经国务院和浙江省政府批准,撤销萧山市和余杭市,同时设立萧山区和余杭区,与杭州市原六个区一起构成一个新杭州。
在2001年萧山、余杭“撤市设区”之时,为继续发挥萧山、余杭两区的体制机制优势,杭州市委、市政府明确了“萧山、余杭区的现行行政区划、财政体制、管理权限‘三个不变’;撤市设区前两地制定的优惠政策继续有效;计划生育、户籍管理、土地征用、房屋拆迁、社会保障、房改政策、出租车营运等政策维持现状”等政策。

  对于萧山、余杭的这些权利,杭州市民中比较认同的说法是,萧山、余杭融入杭州有过三年过渡期。
但是一直到现在“非同城待遇”还有其他方面,诸如:

  杭州市政府公布的《关于做好2007年普通高校毕业生就业工作的通知》规定:应届毕业生在市区落实就业单位的,凭《毕业证书》、《毕业生报到证》、经劳动(人事)部门鉴证的1年以上劳动(聘用)合同、《户口迁移证》、同意落户证明、由省、市社会保险经办机构出具的用人单位为当事人缴纳社会保险情况证明等材料,到落户地公安派出所申请办理落户手续。《通知》还专门强调:“上面说的市区,指上城、下城、拱墅、江干、西湖、滨江区,不包括萧山余杭。”

  杭州市政府下发的《关于对市区困难群众发放价格补贴的通知》,决定在6月份对市区困难家庭成员按每人60元标准发放补贴基础上,再次发放每人60元的一次性价格补贴。而享受补贴的对象同样不含萧山、余杭区的城乡低保及困难家庭。

  类似的还有很多。

每当看到有杭州市有关政策和规定中的‘……不含萧山余杭’这样的告示,感觉心里很难过,我的一些萧山、余杭朋友每次说起这个事情,都感到很激动,他们说这是他们的耻辱,就像看到以前那闻名的关于华人的一个警示牌。
为此我在08年和杭州市政协委员黄炳元就在充分沟通后,黄委员递交了提出了《关于萧山余杭两区和杭州五城区实行同城同待遇的建议》,在市政协九届二次会议上提交了091号提案。

  《建议》指出:现在已到了2008年,萧山余杭撤市设区已有7年了,离杭州市委《关于加速萧山、余杭区融入大都市的若干意见》中强调的余杭区要在“今明两年与老城区接轨、实行一个政策或标准的目标”期限和目标也到了。至今为止,萧山、余杭区的毕业生进杭州落户政策:市区只指上城、下城、拱墅、江干、西湖、滨江区,不包括萧山余杭;市区困难群众发放价格补贴:享受补贴的对象是截至7月底的杭州市区(不含萧山、余杭区)等;因此,有必要尽快改变这种不合理状况,实行同城同待遇,使萧山、余杭在各项政策上与杭州市保持一致,特别是涉及到群众切身利益的政策上更应保持一致。
意见中具体诉求如下:
 一、享受同样的福利待遇:养老、医疗、各种公积金及其它政府给予的优惠便民政策以及各种杭州市老城区享受到的待遇。

  二、居民户籍制度:新老城区应该视为一体,目前,萧山、余杭区的户籍不能和其它五个老区自由的互迁,来杭州工作按规定甚至还要办理暂住证,在杭州市区工作的萧山、余杭人办理杭州汽车牌照。甚至失去了部分招聘和工作权利,如事业单位的人员招聘将萧山、余杭人排除在外。在杭州市区生活和工作的萧山、余杭人不能享受杭州市的经济适用房等。

  三、解决在公用事业上的差异,如实行萧山、余杭的汽车进城问题和固话的通讯费用与五城区同待遇,电、水、煤气等,尽快实现同老城区一样的待遇。

但是遗憾的是“真正的同城待遇并没有实现”, 于是在2009年在杭州网有了次对话王书记的机会:
时间:2009年5月15日 9:30—10:30
地点:杭州网演播室


◇主持人:网友“杭州网非哥”十分关心同城同待遇的落实情况,他说,关于萧山和余杭同城同待遇一事,早在2001年就批下来了,当时有个民间说法说是3年的过渡期,到现在,根本的户籍制度,还是没有实现同城待遇。大家都盼着这个问题能尽快得到落实,他在这里先谢谢王\书\记了!

◇王\国\平:萧山、余杭撤市设区以来,围绕让萧山、余杭两区老百姓享受“同城待遇”,市委、市政府和萧山、余杭区委、区政府按照“还老帐、不欠新帐”的指导思想,来解决问题。所谓“还老帐”,就是逐步缩小萧山、余杭两区老政策与杭州老城区政策之间的差距;所谓“不欠新帐”,就是萧山、余杭两区新出台的政策要与老城区出台的政策相吻合。这几年,萧山、余杭区在“同城同待遇”上已取得明显进展。当然,萧山区与杭州主城区在征地农转非人员养老保障待遇、城镇居民基本医疗保险覆盖范围、社区建设工作经费等方面,还有一定差异。下一步,市委、市政府和萧山、余杭区委、区政府将按照“同城同待遇”的目标,按照“还老帐、不欠新帐”的要求,认真研究解决问题的办法,做到成熟一项、出台一项,力争尽早全面实现萧山、余杭所有政策与老城区接轨,真正实现萧山、余杭老百姓与老城区老百姓“同城同待遇”。

2010年了,杭州市又来了新的黄书记,所以我再一次的呼吁我们的领导,希望新的领导能为广大的萧山、余杭老百姓尽快的解决“真正的民生”问题,为民办事!
杭州网-非哥
2010-06-26
 
回复时间: 2010-07-09  
余杭区信访局区长电话受理办公室7月1日回复:
你好,余杭区在撤市设区以来,区委、区政府坚持“高标准要保留,低标准要跟上,新政策要一致”的原则,对未实现同城同待遇的政策,认真研究解决办法,成熟一项、出台一项,努力推进余杭与杭州主城区的待遇接轨。目前,余杭的职工基本医疗保险、职工基本养老保险、公交一体化等绝大多数惠及民生、便民政策,已与主城区完全接轨或基本接轨。但仍有一些政策如土地征用等,与主城区存在一定差距,主要是由于余杭区与杭州市主城区经济社会发展水平、区域位置不同而造成的差异,加上余杭区与杭州市主城区财政体制的不同,这些政策短期内仍无法完全一致。相信通过我区城市化的推进和经济社会的发展,能够逐步消除差异,真正实现“同城同待遇”。 
对于您在来信中提出的具体问题,现将有关情况说明如下: 
1.关于享受同等的福利待遇问题。一是基本养老、基本医疗保障政策问题。2007,我区制定出台了《中共杭州市余杭区委 杭州市余杭区人民政府关于印发〈余杭区基本养老保障实施意见〉的通知》(区委〔2007〕115号)和《中共杭州市余杭区委杭州市余杭区人民政府关于印发〈余杭区基本医疗保障实施意见〉的通知》(区委〔2007〕114号),在基本养老保障、基本医疗保障政策上实现了与杭州主城区基本接轨。其他社会保障上如职工工伤保险、失业保险待遇,社会化管理服务上如服务内容、方式方法、服务标准等也实现了与杭州主城区接轨。二是住房公积金政策问题。目前,余杭在住房公积金缴存比例、住房公积金缴存工资基数上实现了与杭州主城区基本接轨。但在住房公积金贷款政策上与杭州主城区有所差别(最高贷款额度都是80万,差别主要在贷款区间的划分上),这主要是考虑到住房公积金属于职工个人所有,是一种封闭运行的专门住房储金,需要由各地根据资金供求情况自求平衡。按余杭目前的房价计算,在支持职工购房能力上我们已与杭州主城区基本持平。 
2.关于享受同等的居民户籍政策问题。一是户口迁移政策问题。目前,余杭未能与杭州主城区实行同一的户口迁移政策,但区公安分局已分别于2002年4月、2003年7月和2006年11月三次制定出台了调整余杭户口迁移的相关政策,力求在户籍管理上使余杭达到与杭州主城区同步。对于您的建议区公安分局将继续向上级公安机关反映,争取早日得到解决。二是到杭工作办理暂住证问题。根据2009年10月1日施行的《浙江省流动人口居住登记条例》第二条之规定,流动人口是指在本省居住的非本市区、县(市)户籍的人员,其中的“市区”,是指各设区的市行政区域内的所有区,各市的户籍人员在本市各行政区范围内居住的,不视为流动人口,即余杭区户籍的人员到杭州主城区工作居住的,不作为流动人口,无须申领《浙江省临时居住证》和《浙江省居住证》。三是余杭货车不能像市区牌照货车一样在市区畅行问题。经我区政府请示,市政府简复明确如下:为缓解市区道路交通“两难”,市属五县(市)和萧山、余杭两区的货车应采取限制白天通行措施。如需进入市区的,可给予开放夜间通行线路,以减轻城区白天的交通压力。余杭货车夜间通行的临时通行证,可直接到主城区入城口办理;长期通行证,可持相关证件,到杭州交警支队秩序处办理。 
3.关于市区公务员招考及事业单位招聘政策问题。以往杭州主城区公务员招考及事业单位招聘过程中,其报名对象曾对萧山、余杭两区户籍的人员有所限制。经过各相关部门的共同努力, 2010年杭州市公务员招考公告中已明确规定杭州市户籍含萧山、余杭两区。杭州市市属事业单位工作人员招聘过程中,也仅有部分职位的户籍要求限杭州老城区。以2010年4月13日杭州市人事局发布的《2010年杭州市部分市属事业单位统一公开招聘工作人员公告》为例,171个招聘职位中,仅12个职位因用人单位综合考虑各方面的因素而将萧山、余杭区户籍排除在外,其他159各职位均未对我区户籍作出限制。最后,非常感谢您提出的宝贵建议,您的意见和建议是对我们工作的进一步鞭策和促进,希望您今后一如既往的关心、支持我区与杭州市主城区的“同城同待遇”问题,为我区建设“品质之城、美丽之洲”作出贡献。 




萧山区信访局区长电话受理办公室7月8日回复:
对于来电人反映的问题,萧山区委区政府十分重视,自从萧山撤市设区以来,一直坚持不懈的做了大量工作,目前,公交一体化、电信取消区间费等已实施,城市规划等方面的工作持续开展,一些新政策的出台也体现了城区与萧山、余杭两区在逐步接轨,萧山区一直与上级部门在进行沟通,今后,萧山区将继续做好工作,真正实现与老城区老百姓“同城同待遇”。 
(杭网议事厅07) 
 
 
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