嘉裕天城小区位于杭州市萧山区坎山镇上，分为一期、二期，一期只有单独的六栋（由1栋高点高层(15层)和5栋板式小高层（11层）组成），酒店商服项目及配套全部在二期（包括重要的地下车库）。
现状是：一期2012年已交付，三百多户住户入住，而二期土地至今仍荒废闲置（闲置超过五年之久，作为老百姓看着国家土地就这样闲置心疼，作为一期住户每天看着堵心啊，政府部门难道就不知情，难道就没有政府部门管一管，还是政府知情，只是熟视无睹）。
我作为小区内一期住户，向政府相关部门反映二期工程未开工事宜（二期规划许可证于2012年7月取得），杭州市市长热线打了N次（可以查询相关记录），萧山区规划局回复因为原坎山镇、党山镇、瓜沥镇三镇合一（2013年9月发生）等原因，导致规划调整，导致二期未建，现开发商正在与规划局沟通重新上报规划许可事宜。
我8月份向市96666效能投诉中心投诉土地闲置5年事宜，至今未得到回复，拨打96666电话不是无人接听就是正在通话。（为什么）
我现在想问：
1、二期工程拖延至今，到底是谁之过，三镇合一、规划调整等原因就可以让一个楼盘5年不动工吗？（而且瓜沥镇还有瓜沥七彩小镇、明华名港城等楼盘照常开发，为何就嘉裕天城停工）相关政府部门是不是应该给小区几百户住户一个合理的说法。在现在土地资源如此紧张、地价频频刷新的情况下，土地如此闲置导致的资源浪费，相关政府部门是不是要追责。
2、现在开发商在进行二期规划许可的申报，我想问相关政府部门，如果开发商故意拖延，导致规划许可迟迟办不下来，政府部门有什么法律来督促它尽快完成报批。（因为我一直以为是开发商资金紧张导致二期未建，而现实是政府部门原因导致。经询问萧山区规划局得到的回复是如开发商不主动申报规划许可，规划局无权利督促进度。我想问如开发商觉得房价是越来越高，土地越来越稀有、越贵，那越晚开发就越有利，拖得越久越有利（一年、五年、十年），政府部门怎么约束此类事情的发生？